为贯彻落实我省医药卫生体制改革，提高执行力，进一步推动各地开展农村医改四项任务，我厅农卫处于8月31日在广州举办了2010年全省农村卫生管理人员培训班。各有关地级以上市卫生局农村卫生管理人员和所辖县（市、区）卫生局的主管领导、负责农村卫生工作股室负责人共280余人参加了此次培训。培训的主要内容为农村居民健康档案的建立与管理、完善居民健康档案及规范镇村卫生服务一体化管理的经验、农村卫生管理及近期重点工作任务解读。省卫生厅副厅长陈祝生同志出席开班仪式并讲话。

陈祝生副厅长讲话

陈祝生副厅长提出三点意见。一是要充分认识加强农村卫生管理工作的重要性。在新医改任务中，农村卫生工作占的比例很大，五项重点工作中与农村卫生有关的有四项。在医改制度设计和保障措施都已明确的情况下，提高执行力就成为关键。如何提供优质高效的基本医疗和公共卫生服务，如何进一步加强农村基层医疗卫生机构的基础设施标准化建设，如何利用依法行政和管理手段使农村卫生服务体系可持续健康发展并形成长效机制，这些都是需要加以贯彻执行的问题。农村卫生管理人员培训班就是帮助大家提高领会医改精髓的能力，分析当前农村卫生管理存在的问题，提高完成医改目标任务的能力。

二是要正视存在问题，迎接工作挑战。第一，我省经济欠发达地区农村卫生三级服务网络建设任务仍然繁重。粤东西北部分地区农村卫生基础设施水平较低，县级医院医疗服务能力不高，难于起到三级服务网的龙头作用；乡镇卫生院基础设施建设落后，人才僵乏。乡镇卫生院卫生技术人员普遍存在学历低、职称低、技术水平低的“三低”现象。村卫生站的作用仍未充分发挥。第二，部分地区卫生行政管理人员对农村卫生工作重视不够，依法行政意识不强。对农村医疗卫生机构管理不到位，对乡镇卫生院和村卫生站考核不严格，监管流于形式，以至于审计中出现违规获取省财政补贴的种种问题。第三，农村医疗卫生机构运行机制有待进一步完善。由于地方财政的投入机制尚不健全，加上乡镇卫生院欠合理的定编定岗及各种各样的历史遗留问题，绩效工资制度推进较缓慢，缺乏激励机制。

最后，陈祝生副厅长提出了下一步的工作重点。第一，要切实把农村卫生工作纳入重要议事日程，提高认识，合理分工。按照乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊量的比例、开展农村卫生人员培训、推进镇村卫生服务一体化管理和建立农村居民健康档案等四项农村医改任务指标要求，确保工作落到实处。第二，要积极履行职责，合理分配县级各类医疗卫生机构、乡镇卫生院和村卫生站的工作职责，加强协调合作，完善网络建设，努力形成工作合力，提高服务效能。第三，进一步增强依法行政意识，加大对农村医疗卫生机构的管理力度，提高农村卫生服务综合效能。第四，注重利用多种手段宣传农村医改工作，广泛宣传医改的重大意义、目标和具体政策措施，使改革真正深入基层、深入人心。